商投集團下屬涉糧企業是省委省政府實施糧油宏觀調控的重要平臺載體,業務點多面廣,覆蓋糧油儲備、貿易、加工等多個領域。商投集團深刻認識保障糧食安全“國之大者”,緊扣省屬糧油企業特點,持續深入開展“紀委書記盯糧庫”專項行動,發揮企業內部監督、近距離監督、專業化監督優勢,全力打造廉潔、放心糧倉。
——加強組織領導,協同聯動抓落實
健全工作機構。成立商投集團糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作領導小組辦公室,由商投集團紀委書記兼任辦公室主任,紀委辦、糧儲部、審計部負責同志為辦公室副主任,統籌協調做好“紀委書記盯糧庫”專項行動日常工作。下屬涉糧企業同步成立相應工作機構,層層壓實“紀委書記盯糧庫”政治責任。
優化運行機制。聚焦省委糧食購銷領域專項巡視反饋問題和專項整治中自查自糾問題,逐項分解任務,形成問題、任務、責任清單,組建自查自糾、監督檢查、案件查辦、專項審計等工作專班,構建起“企業上下聯動、部門同向發力”的工作運行機制。
強化工作部署。將開展“紀委書記盯糧庫”行動寫入年度黨風廉潔建設和反腐敗工作安排意見,切實做到年初有計劃、年中有督查、年終有總結,推動各企業紀委始終把糧食安全責任制落實情況監督擺在突出位置,牢牢抓在手上。
——主動沉到一線,明察暗訪盯糧庫
堅持領導帶頭。商投集團紀委書記帶頭定期進糧庫、入糧倉、下沉一線開展監督,以“組室”聯合檢查、現場督查、調研座談、“四不兩直”突擊檢查等方式,先后到下屬糧庫糧倉現場督查,隨機抽查倉儲管理、基礎設施建設、輪換檢驗、安全生產及入庫糧食等情況,發現現場作業管理不規范等問題4個,督促立行立改,以強力監督促規范、防風險、促發展。
聚焦企業主業。圍繞“實施糧油宏觀調控平臺載體”的戰略定位和糧油儲備、糧油貿易、糧油加工等重點業務領域,開展常態化、近距離監督。整合審計、財務、風控等企業內部各專業監督力量和精兵強將,組織開展2021年輪換入庫省級儲備糧油驗收工作,同步拓展對下屬糧庫糧食收購、儲存、銷售、輪換等重點環節,人員管理、財務收支、資產運營,以及涉糧重點工程項目建設等情況開展監督檢查,發現問題督促列出整改清單,逐一進行銷號。針對涉糧重點工程項目建設進度滯后等問題,已對有關責任人給予扣罰目標績效的處罰。
創新再監督方式。派出紀檢干部到糧庫智能化系統監控室開展隨機視頻監督,調看各點位監控攝像頭,對糧庫工作人員落實日常檢查、檢驗等情況進行信息化、嵌入式再監督,督促下屬各糧庫人員落實好日常檢查工作,認真做好相關工作記錄,避免日常檢查流于形式。
——聚焦問題線索,從嚴查處防貪腐
全面摸排線索。開展涉糧問題線索“回頭看”,對近年來信訪舉報、審計、巡察、審查調查、業務檢查等發現問題,逐一進行再梳理、再分析,重點查找“問題背后的問題”,發現涉糧問題線索5個。
依紀依規查處。堅持以案件查辦為引領,緊盯糧食購銷重點環節和“靠糧吃糧”、跑冒滴漏、庫房管理等突出問題,深挖涉糧問題線索,充分運用“室組地”聯動機制,積極探索糧食購銷領域案件“線索互移”“快查快辦”“提級辦理”“掛牌督辦”等機制方法,提高案件查辦質量。目前,商投集團紀委已立案4件,形成了強大震懾效應。
堅持以上帶下。持續加強對下屬涉糧企業紀委查辦案件的能力建設,提高案件質量效率,推動涉糧企業紀委加強監督執紀工作。目前,下屬涉糧企業紀委已對其管轄的2名黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查;1人給予誡勉談話、13人予以行政問責處罰。
——堅持系統治理,馳而不息抓整改
深化以案示警。深入開展糧食安全警示教育工作,紀委書記帶頭給涉糧企業黨員干部上廉潔黨課,堅持以案示警、以案促改、以案促治,通過組織集中觀看糧食安全警示教育片、召開專題組織生活會、參觀廉潔教育基地等方式,教育引導涉糧企業黨員干部講政治、守規矩、明底線,進一步筑牢糧食安全底線。
實行掛圖作戰。認真剖析前期整治工作和糧食購銷領域專項巡視反饋問題,加強監督保障力度,推動逐項落實整改措施、劃定整改責任、限期對賬銷號。
健全制度機制。制定全面加強糧食安全儲備監管14條改革發展舉措。督促下屬涉糧企業等有關責任主體建立完善領導巡庫包庫、儲備糧油管理、輪換及質量管控及配套制度7個,進一步完善儲存管理、風險防控、安全生產等相關機制。